不熟須“走程序” 熟人立馬就辦（讀者聚焦）
父親拿回來的養(yǎng)老保險(xiǎn)證上出現(xiàn)姓名錯(cuò)誤，“徐”被錯(cuò)寫成“陳”。父親是個(gè)急性子，本來就患有精神分裂癥，看到工作人員犯了如此錯(cuò)誤，非常生氣，馬上就要到鄉(xiāng)政府找人幫他改過來。考慮到父親的身體狀況，我陪他去了。
“你好，請幫我父親修改一下資料，他本姓徐，老年保險(xiǎn)證上打印成‘陳’了。”鄉(xiāng)政府工作人員抬頭瞟了我一眼：“領(lǐng)證的時(shí)候?yàn)槭裁床豢辞宄?rdquo;“是我父親來領(lǐng)的，他眼神不太好使，沒仔細(xì)看，不好意思，麻煩你幫他改一下。”雖然工作人員態(tài)度冷淡，我還是一臉笑容地對她，并讓父親掏出身份證，證明他們把姓名搞錯(cuò)了。
“光身份證證明不了，需要到生產(chǎn)隊(duì)和村上開證明來才行。”工作人員冷冰冰地說。本以為他們會(huì)為自己的失誤感到臉紅，沒想到卻提出如此條件。
“身份證都證明不了，開個(gè)證明就可以證明得了？同志，這可是你們不仔細(xì)給我搞錯(cuò)的啊。”父親有些不悅地說。
“不管是誰搞錯(cuò)的，都要經(jīng)過這個(gè)程序。再說了，改不改過來也沒關(guān)系，一月幾十塊錢的養(yǎng)老金憑證就可以領(lǐng)。下一位……”她的話噎得我啞口無言。“要是別人把你的姓改了，你也會(huì)忘了你們祖宗認(rèn)了算了？”父親氣得臉紅脖子粗。考慮到來回好幾公里路程，等開好證明再來時(shí)工作人員早已經(jīng)下班。我決定先在一旁等工作人員空閑下來再和她講講。
“小王，你們把我姐夫的名字弄錯(cuò)了，最后一個(gè)字‘宇’，你們搞成‘寧’了。”一位看起來像干部模樣的男子直接走到工作人員面前。只見工作人員一臉媚笑，趕緊將名字改了。
看是熟人，不用證明就給改了，對陌生人卻要嚴(yán)格“講程序”。鄉(xiāng)里工作人員如此辦事，還有公正可言嗎？（四川成都市徐秀云）
制度“松緊帶”造成社會(huì)不公
明明是鄉(xiāng)政府工作人員將一老人家養(yǎng)老保險(xiǎn)證上的姓打錯(cuò)了，老人家在家人的陪同下拿著身份證去要求改，工作人員卻冷冰冰地說不行，非要對方去村里開個(gè)“你就是你”的證明。且不說這規(guī)定本身合不合理，可轉(zhuǎn)身來個(gè)熟人，要求給其親戚被弄錯(cuò)的名字改過來，工作人員二話不說滿腔熱情立馬就改，“走程序”的事提都不提。
今天讀者來信中講述的經(jīng)歷，可以說是當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一個(gè)縮影，相信許多人都遭遇過類似的事情，而且很可能扮演過其中的角色——被拒者、求人者、被求者、疏通關(guān)系者……
我國并不是缺少規(guī)章制度的國家（你到任何一個(gè)政府機(jī)關(guān)特別是政務(wù)大廳，規(guī)章制度都常掛在墻上或工作人員的嘴上），缺少的是規(guī)章制度的約束力，亦即對規(guī)章制度的執(zhí)行力。為什么？因?yàn)槲覀兊囊?guī)章制度往往是“松緊帶”——其彈性之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。這種彈性，使一些人嘗過不少甜頭，也使太多的人吃過太多的苦頭。
稍作觀察便可發(fā)現(xiàn)，許多部門的規(guī)章制度似乎只是用來約束甚至苛求普通人、陌生人的，而對有錢、有權(quán)、有勢者，對關(guān)系人、親朋好友等熟人，則往往“不是問題”，特別是在上級領(lǐng)導(dǎo)或種種“好處”面前，許多規(guī)章制度或即刻遁形，或總能被“變通”。
為何本應(yīng)一板一眼的規(guī)章制度卻如此“彈力十足”？除了長久以來形成的“官本位”、特權(quán)意識、熟人社會(huì)、人情社會(huì)等因素外，許多部門、崗位的公職人員，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，很多時(shí)候就是直接辦事人員的自由裁量權(quán)過大且缺少監(jiān)督，也是重要原因。事實(shí)上，許多部門的規(guī)章制度都是大而化之、籠統(tǒng)含糊的，不明確、不細(xì)致、不具體，即使明確、細(xì)致、具體，也往往因?qū)?zhí)行者、執(zhí)行情況缺少切實(shí)有力的監(jiān)督與問責(zé)而形同虛設(shè)。因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)大且無有力監(jiān)督，部門領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人就有了很大的輾轉(zhuǎn)騰挪的操作空間；因?yàn)橛欣蓤D，有空可鉆，有機(jī)可乘，權(quán)力尋租、潛規(guī)則等暗流涌動(dòng)就不可避免，求人與被求之事，權(quán)錢交易、利益輸送、人情輸送等又怎能遏制得住？近年來不斷出現(xiàn)的巨貪“蒼蠅”，辦事求人現(xiàn)象經(jīng)久不衰，皆暴露出“松緊帶”制度的巨大漏洞與弊端。
尤其值得一提的是，百姓之所以辦事難，難就難在其辦事的時(shí)候，常常被視為“緊”的對象、“卡”的對象、約束的對象，而對一些有權(quán)有勢有錢有關(guān)系者，辦事人員卻常網(wǎng)開一面甚至門洞大開，由此造成的社會(huì)不公已成當(dāng)今一大社會(huì)問題。自古以來，民“不患寡而患不均”。機(jī)會(huì)的不均等、待遇的不公平造成的社會(huì)心理失衡更是社會(huì)的一大隱患。
因此，如何在減政放權(quán)的同時(shí)，縮減權(quán)力部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的自由裁量權(quán)，確立法律、規(guī)章制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，真正做到有法必依、有章必循、違法違章必究，是解決辦事求人問題的必破之題。
實(shí)踐證明，要杜絕辦事走后門、找關(guān)系，尋求社會(huì)的公平、公正，規(guī)章制度的嚴(yán)密、細(xì)化和剛性是第一步。
《人民日報(bào)》（2015年11月03日20版）
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