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“最后一公里”考驗公車改革 |
“最后一公里”考驗公車改革 |
| 2014-07-21 來源：人民日報 作者：練洪洋 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
中辦、國辦近日印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，公車改革將全面啟動。要點有：取消一般公務用車、普通公務出行將由公務人員自行選擇社會化的方式以及適度發放公務交通補貼。（7月16日新華社）
千山萬水，峰回路轉。公務用車制度改革終于破冰啟航，這是一個令公眾“喜大普奔”的消息。多年來，公務用車超編超標準配備、使用費用偏高、公車私用嚴重、公車使用效率偏低等“公車數宗罪”飽受公眾詬病，改革呼聲日高。公車改革也一直在“摸著石頭”，個別省份早在1997年就領命“試點”，2004年前后還出現過全國性改革高潮，北京、上海、浙江、江蘇等地都在進行公車貨幣化改革。遺憾的是，2005年后，此項改革在各地相繼擱淺，難以前行，陷于沉寂。
十數載公車改革路，山重水復，兜兜轉轉，不能說寸功未建，但至少與公眾期望值仍有很大距離。公車改革之難，不在細節設計，難在自我革命——由現行公車使用制度獲益者主導，公車改革難免瞻前顧后，左右搖擺；難在法不責眾——公車泛濫成災，惠及面廣，到基層甚至連科級干部也有“專車”。多年的公車改革實踐逐漸明晰一個道理：倘若沒有通盤考慮、強而有力的“頂層設計”，任由地方自說自話，公車改革就難以向縱深方向推進，也不會有整體效果。《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》作為頂層設計藍圖，不僅是綱領性文件，更給出改革的線路圖與時間表，為公車改革成功夯實堤基。
評價公車改革成效有三個維度：能否真正杜絕“車輪上的腐敗”、能否有效降低行政成本、能否保證政府工作效率不受影響，這些也是公車改革的“最后一公里”。上有政策，下有對策，只要政策留了一道“細縫”，就可能被人挖成“溝壑”。過往有些地方的公車貨幣化改革，也規定領取了交通補貼的公務員不再使用公車，實際效果卻不如預期，個別地方還出現“補貼一分不少，公車一輛不減”怪象，皆因為“下有對策”難度不高。哪怕是公務出行社會化嘗試，租賃公司也可能暗中姓“公”，用清理出來的公車組成車隊，專門服務特定人群。今次的改革，“取消一般公務用車”很明確、易執行，但在保留項中出現“其他車輛”字眼，如若沒有進一步明晰、精細，它就有可能成為一個專供變通的“口袋規定”。政府工作效率受損恐怕亦非杞人憂天，個別公務人員也可能因為出行不便（如沒有私家車、打的困難等），或要自己掏錢而懶得動。
與公款吃喝、公款旅游相比，公車改革難度更大，對一些對公車已有依賴的人來說，公款吃喝可以不吃，出國旅游可以不去，公車不可一天不用。是以，公車使用制度改革要像八項規定一樣，有規矩、有計劃還要有恒心，不管遇到什么阻力，阻力有多大，都要一步一步推下去，絕不能讓公車消費再回潮。經過若干年的調適、推行，良好的習慣才能養成，公車改革方能見成效。
【本網責編 付亞男】
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