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閱讀提示：近兩年，大城市占道停車費價格直線飆升。而低廉的管理成本，不夠透明的招標過程，說不清楚的利潤流向，更加重了公眾對停車費去哪了的質疑。“消失”的停車費去哪了？這是國內很多大城市必須正面解答的問題。回答這個問題，未必需要多么高的調查能力，而是需要足夠堅定的觸及利益的勇氣。
? 北上廣津四地停車費追蹤
北京
到2013年底，北京共有10多家正式備案的停車企業，其經營著5.8萬個路側占道停車位，其中包括2.1萬個一類地區車位，1.7萬個二類地區車位和2萬個三類地區車位。按照占道費標準計算，北京全市正規停車企業2013年應向政府繳納近3.9億元占道費。但實際上，這三類地區管理者向車主收費的基礎標準，卻分別為每小時10元、每小時6元和每小時2元。如果以每個車位每天在工作時間8小時內泊車、晚間收費忽略不計且每個小時都按首小時價格保守計算，正規停車企業一年向車主的總收費超過10億元。這意味著，就算是加上停車企業納稅，路邊劃線停車收入也僅有不到50％進入政府財政收入。
上海
根據規定，停車企業會將收費全部上繳財政，隨后區縣財政部門按50％左右比例向停車企業返還。一位經營城市中心區停車場的企業負責人向記者證實，公司每年征收道路停車費大約2000萬元，每年政府會向公司返還1000萬元左右。這也意味著，至少一半的費用沒有落入政府口袋。
廣州
根據廣州市物價局公布的信息，2013年取得經營權的單位共向市財政繳納經營權有償使用費1346萬元，向所屬區財政部門繳納占道費1489萬元，總計不到3000萬元。但廣州市政協委員曹志偉告訴記者，廣州市交通部門向其答復全市共有約3.5萬個占道停車位，對此，他根據每車位每小時8元、每天有10個小時泊車保守測算，全廣州車主一年需付出停車費約10億元，這意味著僅有約３％的停車費最終收歸財政。
天津
記者采訪了解到，目前在天津城區經營約2.4萬個停車位的天津聯華停車公司，自2011年經營停車位以來，沒有向管理單位天津市國資委上繳過一分錢的利潤。
? “消失”的停車費去哪了？
北京74萬個車位停車款去哪兒了？
北京市2011年曾公布，向企業收取的占道費2009年為3372萬元，2010年為2110萬元，但隨后3年，收入沒有再公布，而對進入財政的停車費具體使用去向也沒有公布。
2011年，北京市有備案停車場3987個、停車位約74萬個，其中臨時占道停車位50452個。2011年，4月1日本市停車費大范圍調整后，停車管理實行屬地統一管理。那么，按照一類地區每個車位35元/天的占道費標準，僅東城、西城臨時占道停車位的占道費收入就甚為可觀。然而，來自北京市財政部門的統計數據顯示，2009年，北京占道停車費收入僅為3372萬元。2010年，部分區域停車費上漲，但占道停車費收入降為2110萬元。“目前停車費較高，2000多萬的收入顯然比預想的少很多，需要進一步研究停車費構成，并加大停車費流向的公開程度。”市政協委員安建軍說。
廣州2.9萬個車位停車款去哪兒了？
廣州市交委停車場管理處副處長鐘佳首先針對咪表的數量問題作出解釋，“咪表經營是經過招投標的方式決定，經過招投標的統計，分布在主干道的咪表停車位共有6000個，公布的路內停車位3.5萬個中有2.9萬個分布在內街內巷，乃至村道，這部分遭到大家的誤解”。按照招投標要求，咪表公司的行政收費是要全額繳納財政統籌。但相關部門始終沒有正面回應咪表收費存在的資金缺口的下落和2.9萬個咪表停車位經營征費的情況。當主持人問及收費的數額是多少時，賴粵淡淡地回應道，這個只能咨詢財政部門了。>>
哈爾濱市6878個車位停車款去哪兒了？
哈爾濱到2013年底已啟用規范經營停車場107處，泊位6878個，完成道路泊位收費1890萬元。“這107處停車場審批經營期限為一年，對已到期的停車場和泊位，公司已完成備案年檢工作，將繼續面向社會收費經營。”哈爾濱市城市建設投資集團有限公司副總經理宣洪飛說，截至2014年5月末，已完成道路泊位收費為920萬元。這筆資金去哪兒了？宣洪飛表示，城投公司經營停車場實現的收入屬于企業的經營收入，其凈利潤部分全部上繳哈爾濱市財政，納入城市資金大盤子里統一使用，主要是用于包括停車場在內的城市基礎設施建設和管理，并由哈爾濱市財政局會同市國資委負責監管。
? 停車費不能是筆糊涂賬
高額停車費“用在哪里”不能是糊涂賬
停車費不能為停車收費企業所用，他們只能拿自己勞動應得的那一部分，高額部分必須上交給政府部門。這個巨額停車費也不能為政府部門自己所用，政府部門只有管理好它們的權利，確保不亂用。本著取之于民、用之于民的原則，停車費應用到公共交通基礎設施的建設上，用到公共交通環境和條件的改善上，用到公共交通系統的完善上。
停車費屬于公共收費屬性需信息公開
路邊停車費的賬本一定要曬清楚，這既是停車費公共收費屬性信息公開的需要，也是深入利用市場化手段治堵的需要，更是防止權力尋租滋生貪腐的需要。這個賬本不曬清楚，不但容易發霉“長毛”，還會為市場化手段治堵增加改革阻力。
占道停車費去哪了的質疑，也從一個側面暴露出當前大城市管理在科學化、精益化方面仍有很大提升空間。當前，越來越多大城市已經進入汽車社會，在城市快速膨脹的過程中，占道停車位數量和停車費價格一路快跑往前沖，但相關部門利用市場化手段公開、透明、高效進行管理的能力嚴重滯后。>>
停車費收取使用應公開透明 專款專用
“取之于民，用之于民”是公共財政的基本原則，停車費也當如此。占道停車費應主要用在交通建設方面，比如維護和新建停車場、停車樓，或修建城市道路緩解擁堵，不能隨意擴大使用范圍，挪作它用更是不行。
目前，我國每百戶家庭汽車擁有量已超過20輛，北京等大城市的占比更高。邁入汽車社會后，停車位資源進一步緊張，健全停車管理機制、規范收費行為，是與越來越多人緊密相關的大問題。有關部門應理順占道停車位承包關系，加強對停車場收費的規范化、電子化管理。同時，明確收費屬性，對停車費的收取及使用情況，應公開透明，做到專款專用，接受審計及公眾監督。停車費的流向透明了，才能減少停車糾紛，停車管理也能更省心。>>
道路停車收費應采取聽證以增加透明度
黑龍江省社科院研究員趙瑞政建議，首先應強化公安、城管、工商等部門合作，對沒有審批、私設的違法車位收費行為進行嚴厲打擊，對標注為停車場的范圍不予登記為其他經營場所。其次，提升自身管理能力，單純依靠罰款、高收費不是解決問題的良策，應研究符合百姓消費水平的收費，并統一劃定停車泊位線、規范設置收費公示板，標明物價部門核準的收費標準。第三，公安機關應根據道路交通狀況、周邊停車場增設情況，每年評估道路停車泊位，及時做出調整。
曲文勇表示，道路停車收費還應采取必要的聽證以增加透明度，只有在公開透明的運作體系下，公共資源才能得以真正優化。此外，政府或企業的收費情況要在第一時間公示，充分尊重民意，方便社會監督，謹防城市道路等公共資源淪為少數人的謀利工具。
【本網責編 付正健】
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