撥付惠民款，一方面需要精準配置，好比快遞上門，一對一簽收；一方面需要公開透明，讓社會各界交叉監督
這幾年，中央累計安排上千億資金支持農村危房改造，這是惠民之舉。但據新華社報道，一些地方存在資金被基層干部非法侵占的情況。雁過拔毛，獲批一萬元到農民手中僅有五千；為索要“好處費”，竟讓村民春節前送一只雞上門，社會影響非常惡劣。
令人欣慰的是，報道中還說，一批這種“索雞”干部、“拔毛”干部，已經得到嚴懲。
事后追責，誠然必需，但事先的防范，總好過亡羊補牢。怎么防？以筆者之見，當下扶貧工作中的一些經驗，已經探出了路子。概括地說，不外精準化、陽光化。
具體來說，扶貧資源，過去很多地方常見的配置方式是大水漫灌，粗放低效不算，要命的是提供了很大的尋租空間。“拔毛”者想的是，弱水三千，我只取一瓢飲，不算啥嘛。你一瓢，我一瓢，黃河都得斷流。如今，國家提出精準扶貧的思路，從根本上絕了揩油的路。
現在的貧困戶，都建檔立卡了，誰家有啥沒啥需要啥，扶貧一方都門兒清。危房改造也好、技能培訓也好、農機補貼也好，都直接配送到戶。這是自上而下的精準供給，讓有限資源發揮出最大效益，尋租撈油水現象從而大幅減少。
另外，信息的高度公開陽光化，則是自下而上的監督保證。國家有什么惠民政策、補貼措施、具體項目，以及這些條條款款能給哪些老百姓，解決什么問題，都要明明白白地廣而告之。很多地方已經把這些內容公開到村了，在村部豎起大展板，信息上墻。
這么一來，在項目上、資金上、各種補助上我能拿多少，老百姓心里就明鏡似的。該拿的沒拿到就可以直接反映。村干部勾結作弊，上墻的信息造假怎么辦？不用怕，各村紛紛駐有扶貧工作隊、駐村干部、大學生村官，已經形成了多元交叉的制約監督格局，想玩貓膩，難度大大提升了。
不光危房改造資金、扶貧資金，其它惠民資金的撥付、使用，道理是一樣的。一方面需要精準配置，好比快遞上門，一對一簽收；一方面需要公開透明，讓社會各界都可以監督。這樣，才能保證資金不被挪用，才能讓國家的惠民政策不卡在“最后一公里”，才能在推行惠民工程時最大可能地杜絕尋租現象。
《 人民日報 》（ 2015年03月23日 08 版）
【本網責編 付亞男】
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