腳步匆匆，2014年已近尾聲。回首這一年，中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重大變化是進入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。新常態(tài)下，改革快馬加鞭，中國經(jīng)濟社會邁入全新的改革時間，敲響鏗鏘的改革鼓點。
2014，是成色十足的“深改元年”。各項改革積極有序推進，成為可圈可點的新風景。
這一年，全面深化改革的態(tài)勢已經(jīng)形成。
財稅改革重磅推出，價格改革穩(wěn)步前行，國企改革全面提速，金融改革拉開大幕，戶籍制度改革打破堅冰，司法體制改革、院士制度改革、考試招生制度改革、新一輪農(nóng)村土地制度改革……著眼于涉及深層次利益調(diào)整、具有結(jié)構(gòu)支撐作用的“重頭戲”，改革發(fā)動攻堅戰(zhàn)。
縮小收入分配差距，消除影響平等就業(yè)的制度障礙；完善國家司法救助制度，推進教育領(lǐng)域綜合改革；推動媒體融合發(fā)展，加大環(huán)保指標考核權(quán)重；深化人才發(fā)展體制機制改革，推動黨風廉政建設……著眼于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建，改革向全方位擴展。
鐵路運輸、郵政業(yè)相繼啟動營改增試點，注冊資本登記制度改革全面實施，首批5家民營銀行試點方案確定，放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務價格，建立涉企收費清單管理制度……著眼于激發(fā)市場活力，增添經(jīng)濟動力，改革車輪加速向前。
這一年，全面深化改革的共識不斷凝聚。
改革，是為了解決現(xiàn)實問題。全面深化改革，以問題為導向，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起。直面審批程序繁雜問題，以行政體制改革推進政府自我革命，下出簡政放權(quán)“先手棋”；直面“老有所養(yǎng)”，新農(nóng)保城居保并軌，為解決這一憂慮提供制度保障。
改革，仍是當今時代的最強音。“上下同欲”形成的共識基礎(chǔ)，激發(fā)出最大的改革正能量，為攻堅克難提供牢固保障。當改革進入深水區(qū)，上下呼應產(chǎn)生共鳴。注重頂層設計，自上而下推動，改革凝心聚力。億萬人民是改革主體，尊重基層首創(chuàng)，鼓勵先行先試，改革熱潮噴涌。當改革進入啃硬骨頭的階段，點面結(jié)合成為共識。全面深化改革，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性增強。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)成為深化改革的突破口，以點帶面，對改革大局尤為關(guān)鍵。
這一年，全面深化改革的效果正在顯現(xiàn)。
改革使結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，前三季度第三產(chǎn)業(yè)增速和比重繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于領(lǐng)先地位；需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需繼續(xù)成為推動經(jīng)濟增長的主動力；地區(qū)結(jié)構(gòu)上，東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)性進一步增強；收入分配結(jié)構(gòu)上，居民收入在國民收入分配中的比重提升，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟向中高端邁進的態(tài)勢明顯。
改革使市場活力持續(xù)迸發(fā)——取消、下放700多項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，減少、整合財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，減少行政事業(yè)性收費，先照后證、注冊資本登記制度改革全面施行……一系列改革舉措，向市場、向社會放權(quán)，增強了市場主體發(fā)展信心，新登記注冊市場主體呈爆發(fā)式增長。鐵路投融資體制改革破冰，農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、公共服務產(chǎn)品價格形成機制改革繼續(xù)深化……讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，提升經(jīng)濟內(nèi)生動力，正有效激發(fā)著全社會活力。
改革使民生福祉不斷改善——GDP增速雖然放緩，居民收入仍一路走高，前三季度，全國居民人均可支配收入14986元，實際增長8.2%；經(jīng)濟下行壓力加大，就業(yè)卻再創(chuàng)新高，1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，提前完成全年目標。保障房建設全面推開、醫(yī)療衛(wèi)生資源供給更加豐富、扶貧開發(fā)更加精準……改革直面新形勢下的民生訴求，滿足人們對社會公平正義的期盼，為百姓筑就堅實的幸福底線。
窗外冬寒正濃，但春意深駐心間。中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要“狠抓改革攻堅”。展望2015，我們滿懷憧憬。愿改革繼續(xù)涉深水過險灘，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展提供更強勁的新動力。
圖片說明：
圖①：南京海關(guān)關(guān)員進行通關(guān)一體化業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試。
新華社記者 孫 參攝
圖②：河北邯鄲單女士展示剛辦理的新版營業(yè)執(zhí)照。
新華社圖片
圖③：合肥肥西中學的學生們在準備高考。
新華社記者 郭 晨攝
圖④：繁忙的天津港口碼頭。
新華社圖片
圖⑤：沈陽渾南新區(qū)探索公車改革，推出公車的士。
新華社記者 楊 青攝
圖⑥：西雙版納村民領(lǐng)到云南第一本《林木木權(quán)證》。
新華社圖片
圖⑦：上海自貿(mào)區(qū)外高橋區(qū)域俯瞰。
新華社記者 凡 軍攝
《 人民日報 》（ 2014年12月22日 17 版）
【本網(wǎng)責編 付亞男】
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