日前，延吉市榮膺“全國文明城市”殊榮，捧回了代表中國城市最高榮譽的獎牌，實現了凝聚著全市人民汗水與期待的“文明夢”。

　　創城工作背后，有怎樣的初心與使命？頂層設計之下，有怎樣的布局和考量？如何將創城經驗結合到治理體系和治理能力現代化當中？又如何鞏固提升創城成果，服務城市發展大局？11月23日，市委常務副書記尹朝暉就延吉市創城工作接受了媒體專訪。
　　記者：請問創城的目的和初衷是什么？想要達到什么樣的效果？

　　尹朝暉：前不久，在第六屆全國文明城市評比中，延吉市以縣級市排名第三的好成績，一舉摘得全國文明城市桂冠，這是延吉城市發展歷程中具有里程碑意義的重大事件。二十幾年前，延吉市首次召開創建全國文明城市動員大會，自那時起，追逐文明的腳步從未停歇，二十余載創建歷程，歷屆領導班子一屆接著一屆創，這份初心，始終如一。今天取得的成果，融入了歷屆領導班子的努力和汗水。

　　全國文明城市是中央對各級城市進行的所有表彰中分量最重的項目，是城市精神文明建設的金字招牌。創建全國文明城市的初心是讓城市更加美麗、群眾生活更加美好。在創城的過程中，那些看起來瑣碎的小事，實際上都是與群眾生活息息相關、影響城市品位的大事。在創建過程中，我們把群眾滿意不滿意、答應不答應作為工作的最高標準，堅持把“文明牌”做成“民心牌”，這是我們創建全國文明城市的意義和目的。

　　延吉市除獲得第六屆全國文明城市稱號外，還榮獲第六屆“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號。國家稅務總局延吉高新技術產業開發區稅務局獲評第六屆“全國文明單位”；延吉市中央小學、延吉市北山小學獲評第二屆“全國文明校園”。

　　創建全國文明城市，是一個系統工程，既包括市民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度提高，也包括市容環境整潔、公共秩序優良、基礎設施完善等內容，我們將通過不斷努力，切實將延吉打造成為宜居宜業宜商、和諧文明有愛的幸福之城。

　　記者：創城的頂層設計是什么？是如何謀劃和布局的？

　　尹朝暉：延吉市把創建工作作為“一把手”工程，市委書記親自掛帥，成立創建領導小組，帶領全市干部群眾迎難而上，精準發力。在創建過程中，我們堅持大處著眼、小處著手，高位推進。一是找準難點、堵點，有針對性地開展“街區攻堅”“路面攻堅”“點位攻堅”三大攻堅戰，實行掛圖作戰，建立臺賬銷號制度，實現 “點、線、面”整體推進。二是由市委書記牽頭，定期召開分析會、推進會、調度會，對照測評體系，精準研判、周密部署，建立“雙日、雙周”督查制，確保責任到人，問題立行立改，工作落實到位。三是充分調動社會各方力量形成合力。召開社會各界座談會廣泛征求意見，動員全市各界踴躍參與，共有600余名州直機關干部、4300余名市直機關干部、5000余名職工、1100余名教師、5萬余名中小學生、1000余名大學生參與到創城中，全市所有餐飲、商貿、服務、交通及建筑等行業在創建中都發揮了積極的、不可替代的作用。

　　記者：這次延吉市成功創城，經驗和亮點是什么？

　　尹朝暉：在此次創建過程中，全市上下團結一致、眾志成城，凝聚起強大力量，積累了寶貴經驗。

　　一是堅持“以民為本”理念。在創建全國文明城工作中，我們始終牢牢把握“為民、務實”原則，堅持創建為民、創建利民、創建惠民。比如，今年創建中，投入6億元改造老舊小區，不僅擦亮了“面子”，更做實了“里子”。

　　二是堅持把領導安排在最困難的地方。創城測評體系包羅萬象，我們既要知道困難在哪兒，也要知道誰來帶頭干。在所有的攻堅戰役中，都是市級領導包保。路面戰役中，39名市級領導包保39條主要路段；街區攻堅戰中，6名市級領導包保6個街道，31個領導包保70個城市社區；點位攻堅戰中，10名市級領導包保10個集貿市場，這些市級領導在開展好日常工作的同時，還要兼顧做好分管行業部門及包保區域的創城工作，協調解決攻堅戰役中的難事、大事，保證創城工作順利推進。

　　三是堅持制度保障。在創建過程中，我們不斷完善路長制、社區三級包保責任制、點位長制、總督查制、小小樓道長制等各項制度，針對重要項目工程制定時間表、路線圖，做到制度上有保障、落實上有督導，確保各項創建工作按時保質高效推進。

　　四是堅持凝聚全民力量，動員廣泛參與。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，全市黨員干部沖鋒創城一線，打頭陣、當先鋒、做表率，引領和帶動全市人民廣泛參與，人大代表、政協委員、社會組織、愛心企業出錢、出人、出力，匯集起文明城市共建共享的磅礴力量。常態化開展志愿服務，將志愿服務作為創建的重要載體，初步統計，近8萬余名社會各界志愿者，投入到路長制巡路、文明交通引導、環境衛生綜合治理等活動中，積極履行“三員”職責（保潔員、勸導員、監督員），形成了具有地方特色的志愿服務“延吉藍”，構筑起一道城市文明風景線。

　　五是堅持行政力量下沉，突出街道主體地位。在推進創建工作中，我們創新機制，將城管（行政執法）、交警（公安）等執法力量下沉基層，在街道的統一部署下，直接面對問題、解決問題。同時為街道配備施工隊、州市機關志愿者，這些力量由街道統一調配，使許多創城難題得到及時有效解決。

　　記者：如何把創城經驗結合到治理體系和治理能力現代化當中？

　　尹朝暉：在創建過程中，我們以解決問題為目標，圍繞改進和完善社會治理進行了一些大膽的嘗試。比如，我剛才提到的行政資源下沉街道，讓行政力量直接面對困難和矛盾，給每個街道配備一支施工隊，小區問題不出街道就能解決，讓街道有更多的話語權。此外，還有市級領導帶頭加部門加街道的路長制，市級領導帶頭加部門加社區的三級包保責任制，網格化管理、街道吹哨部門報到等制度，壓縮縱向層級設置，明確橫向部門職責，最大化調配社會資源。下一步，我們將逐步把這些制度常態化，著力打造適合邊疆民族地區實際的基層社會治理能力和治理體系現代化模式，聚力開創共建共治共享的社會治理新格局。

　　記者：下一步，如何鞏固創城成果？如何繼續做好全民參與動員，保障創城成果? 如何形成機制，把創城成果長期鞏固下去？

　　尹朝暉：文明創建永遠在路上！下一步，我們主要做好三件事。一是把創城中積累的經驗做法制度化、常態化，建立一套完善的加強城市精細化管理的辦法。二是加強對市民的教育引導激勵，比如，北山街道開設“道德銀行”，以積分兌換的方式鼓勵市民參與創城，崇德向善，用創城精神引導廣大群眾“愛延吉、愛家鄉”，增強全體市民對延吉這座城市的歸屬感和幸福感。深入開展思想道德提升、誠信守法提升、文明風尚提升等群眾性創建活動，推動核心價值觀入腦入心。三是持續放大文明效應，進一步提高城市規劃、建設和管理的科學化水平，打造優良環境、提升城市形象，以創城精神持續激發內生動力、匯聚民心民力，團結和帶領導全市干部群眾以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，銳意進取，真抓實干，助推各項工作創特色、爭一流、走前列，不斷鞏固提升創建成果。