2015年，延吉市在“四個全面”的引領(lǐng)下，鎖定“穩(wěn)增長”，開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)工業(yè)、主攻項(xiàng)目，開足馬力向新一輪振興發(fā)展奮力前行，驚人的“延吉力量”書寫著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)音。

    進(jìn)入2015年，延吉大地振興發(fā)展的熱浪一浪高過一浪，匯聚成推進(jìn)延吉新一輪崛起的滾滾大潮：成功簽約中國企業(yè)聯(lián)合會、世貿(mào)中心協(xié)會總投資32億元、30萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)城市綜合體項(xiàng)目；總投資20億元的安發(fā)（長白山）生物科技園落戶延吉；成功實(shí)施總投資20億元、一期投資4億元的“國藥藥材”藥材精深加工、保健品和健康食品生產(chǎn)加工及倉儲物流基地項(xiàng)目；總投資4.3億元的國藥（延邊）林蛙系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)；年交易金額超3500億元、上繳稅金超5000萬元吉林貴金屬（延吉）交易中心交易系統(tǒng)試運(yùn)行；今年投資2億元的“吉林敖東”國藥基地建設(shè)項(xiàng)目完成投資5000萬元，項(xiàng)目主體廠房已完工；中國·延吉——日本·大阪定期航線正式開通，延吉與環(huán)日本海國家全部通航，成功融入東北亞空中“一帶一路”……

    不久前，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2015）》，延吉市躋身“全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力20強(qiáng)縣（市）”行列，位列第16位，是東北唯一入選20強(qiáng)的縣（市），成為東北縣域經(jīng)濟(jì)競爭力最強(qiáng)縣（市）。延吉作為吉林唯一全國百強(qiáng)縣和綜合實(shí)力最強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)競爭力從吉林最強(qiáng)到東北最強(qiáng)的歷史性跨越。

    自加壓力，負(fù)重前行，奮力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展


    作為吉林省綜合實(shí)力第一強(qiáng)縣，延吉市的決策者們深知，只有把戰(zhàn)略視野放眼全國，在全國2000多個縣域經(jīng)濟(jì)體組成的百強(qiáng)發(fā)展坐標(biāo)系中定位發(fā)展目標(biāo)，才能全面認(rèn)清自身發(fā)展的潛力和不足，進(jìn)而自加壓力，不斷實(shí)現(xiàn)新的超越。正是基于這樣的認(rèn)識，延吉市主動通過與發(fā)達(dá)縣份發(fā)展情況對比，更客觀地衡量在縣域綜合發(fā)展方面所達(dá)到的水平，更加清晰地描繪今后縣域科學(xué)發(fā)展的基本軌跡。該市牢固樹立危機(jī)意識，正確評價(jià)延吉市縣域經(jīng)濟(jì)的總量、實(shí)力與速度，認(rèn)清優(yōu)勢與劣勢，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)敢超發(fā)展的精神，始終保持一種不懼困難、勇立潮頭的膽略，一種奮發(fā)進(jìn)取、敢于勝利的氣勢，以敢拼敢超的作為全力以赴把發(fā)展抓得更快一些、更實(shí)一些、更好一些，促進(jìn)延吉市經(jīng)濟(jì)競爭力不斷提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，延吉的22項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對額在延邊州占比超四成，人均GDP、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、社消總額、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新等8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對額超過一些省轄市。與全國百強(qiáng)縣相比，延吉市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)三次產(chǎn)業(yè)比、經(jīng)濟(jì)含金量指標(biāo)地方級財(cái)政收入與GDP之比、城鎮(zhèn)化指標(biāo)城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長速度指標(biāo)地方級財(cái)政收入增長率、投資增長速度指標(biāo)固定資產(chǎn)投資增長率、消費(fèi)增長速度指標(biāo)社會消費(fèi)品零售總額增長率、居民收入增長速度指標(biāo)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率等7項(xiàng)重要指標(biāo)均超過全國百強(qiáng)縣平均水平。今年8月，延吉再次榮膺第十五屆全國百強(qiáng)縣。如今，延吉是吉林省唯一囊括全國百強(qiáng)縣、全國中小城市百強(qiáng)縣、中國最具競爭力百強(qiáng)縣、全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣四大“全國百強(qiáng)”榮譽(yù)的縣市。自加壓力、自我超越、趕超發(fā)展的延吉經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)濃縮淬煉為新時(shí)期“中國縣域十大發(fā)展模式”。

    項(xiàng)目帶動，擴(kuò)量提質(zhì)，全力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展


    抓項(xiàng)目，就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目，就是抓大發(fā)展。2015年，延吉把戰(zhàn)略眼光放在全國乃至東北亞地區(qū)，充分利用新一輪振興東北以及長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，把投資拉動作為加快發(fā)展的動力，以更強(qiáng)的舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力形成綠色新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)競爭力。為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年延吉市對已列入計(jì)劃的新建項(xiàng)目采取針對性措施，推動項(xiàng)目盡快落地、盡快建設(shè)；對繼續(xù)推進(jìn)的續(xù)建項(xiàng)目，按照規(guī)劃好的開工時(shí)間和工程進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，靠前服務(wù)管理，確保項(xiàng)目快開工、快達(dá)效。選送200余名副科級干部、后備干部、中層干部、招聘大學(xué)生，到基層項(xiàng)目單位一線進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，讓機(jī)關(guān)干部在下派鍛煉和提高中服務(wù)基層項(xiàng)目建設(shè)。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)每位包保兩個項(xiàng)目和兩個企業(yè)，全市34名市級領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目68個、幫扶企業(yè)68戶，通過現(xiàn)場調(diào)研辦公幫助解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際困難。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境，制定《延吉市優(yōu)化軟環(huán)境、整治‘中梗阻’實(shí)施方案》，采取有力措施，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的“中梗阻”問題，提升行政效能，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。今年，延吉市項(xiàng)目建設(shè)在總體數(shù)量、單體規(guī)模和質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破。1-8月，全市共組織實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目132個，億元以上項(xiàng)目92個，5億元以上項(xiàng)目36個。其中，續(xù)建項(xiàng)目52個，新建項(xiàng)目80個。全市完成固定資產(chǎn)投資193.7億元，完成全年任務(wù)的76.88%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成78.06億元，同比增長14.8%。截至6月末，全市招商引資實(shí)際到位資金102.2億元，完成全年計(jì)劃的56.16%。

    調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，綠色崛起，傾力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

    今年，作為吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)板塊重要組成部分，延吉市圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略整體思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把綠色轉(zhuǎn)型作為根本出路，把投資拉動作為重要力量，謀劃、篩選25個項(xiàng)目成功列入《吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》中，努力形成綠色新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有可持續(xù)競爭力和支撐力的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。確立了以“綠色化”為核心，以"；綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展"；為主線，以“項(xiàng)目建設(shè)”為突破口，以發(fā)展"；綠色經(jīng)濟(jì)"；為重點(diǎn)，努力在吉林率先實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。把“著力推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”列入市委黨代會報(bào)告和市人代會政府工作報(bào)告“全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路”中，并把綠色發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要原則融入到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作布局中，讓綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)落地生根、開花結(jié)果。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，延吉市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍由工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技、物流、IT信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域擴(kuò)展，呈現(xiàn)出多元化、多行業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。今年上半年，延吉市三次產(chǎn)業(yè)增加值之比為0.74：64.42：64.51，優(yōu)于全國百強(qiáng)縣平均水平。

    城鄉(xiāng)一體、城“區(qū)”并進(jìn)，戳力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展


    今年，延吉市以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和首批國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，啟動實(shí)施了延吉至大蒲柴河高速公路延吉連接線、高鐵站廣場基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工程，加快推進(jìn)城市污水處理二期、朝陽川污水處理、朝陽川垃圾處理、城市新區(qū)供熱管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加速城郊與主城區(qū)融城對接，縮短了城鄉(xiāng)距離，拉大了城市空間，提升了城市承載能力，城區(qū)面積擴(kuò)展至40.6平方公里。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程，先后制定實(shí)施《延吉市農(nóng)民市民化推進(jìn)辦法》、《新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等政策規(guī)定，讓進(jìn)城農(nóng)民平等享受城市基本公共服務(wù)和社會福利。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，40家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、28家專業(yè)農(nóng)場、延吉省級農(nóng)產(chǎn)品深加工出口基地和中國朝鮮族食品生產(chǎn)基地健康發(fā)展。持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，完成農(nóng)村集貿(mào)市場改造、農(nóng)村安全飲水工程、沼氣綜合利用、農(nóng)村廁所改造等農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，全市4個鎮(zhèn)全部進(jìn)入省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)與城市互動發(fā)展，把“兩區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展置于國家新型城鎮(zhèn)化“新常態(tài)”時(shí)代背景下，統(tǒng)籌城市與“兩區(qū)”發(fā)展，先后將金剛山食品、春雷藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)搬遷到“兩區(qū)”內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，發(fā)展活力持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。延吉“兩區(qū)”已成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)、城市功能提升和創(chuàng)新的示范區(qū)，成為展示和見證延吉工業(yè)化和城市化成就最響亮的品牌。依托“兩區(qū)”的迅速發(fā)展，延吉城市角色正在由工業(yè)化基地、城鎮(zhèn)化核心向區(qū)域創(chuàng)新載體提升，“兩區(qū)”轉(zhuǎn)型與城市創(chuàng)新發(fā)展相互支撐、密切聯(lián)動，已成為延吉社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“新常態(tài)”的重要推動力量。目前，延吉市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到87.14%。

    改革創(chuàng)新，科技引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展


    今年，延吉市不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，用“強(qiáng)改革”的辦法解決地方行政干預(yù)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)單一、社會活力不夠等縣域發(fā)展方面的問題。制定實(shí)施《延吉市全面深化改革實(shí)施規(guī)劃（2015-2020）》，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)文明體制改革等領(lǐng)域108項(xiàng)改革任務(wù)，確立改革路線圖，將各項(xiàng)改革任務(wù)細(xì)化分解，把責(zé)任落實(shí)到各級各部門，明確時(shí)間表，有效解決制約全市發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和歷史遺留問題。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動力。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為縣域發(fā)展的重要支撐，實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》、《延吉市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》等，進(jìn)一步形成自主創(chuàng)新政策環(huán)境。以產(chǎn)學(xué)研合作為依托，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與清華大學(xué)、中規(guī)院、中國社科院、中國菌物學(xué)會、中國食用菌協(xié)會、吉林農(nóng)大等的聯(lián)系與合作，與遼寧師范大學(xué)、延邊大學(xué)、延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技合作健康發(fā)展，建立科研院所60余家、技術(shù)開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)近70家。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和品牌，目前省級科技企業(yè)和雙軟認(rèn)定信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過100戶，IT企業(yè)近300家，培育出“高麗村”等多個中國馳名商標(biāo)。平均每萬人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員超500人，位居全省縣市榜首。今年1-8月，全市專利申請量達(dá)162件，專利授權(quán)量達(dá)82件，均高居全省縣（市）榜首。