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制裁難奏效合作陷僵局 俄與歐盟醞釀新一輪較量 |
| 2015-06-04 來源：人民日報 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
俄羅斯總理梅德韋杰夫6月2日表示，俄羅斯會密切關(guān)注即將舉行的歐盟峰會，如果歐盟作出對俄實施新制裁的決定，俄方將采取反制措施。據(jù)報道，歐盟將于7月討論是否延長對俄“最嚴(yán)”制裁系列措施。有分析將歐盟對俄制裁比喻成“在玻璃房里朝別人扔石頭”，歐盟內(nèi)部在是否追加對俄制裁問題上出現(xiàn)分歧。歐盟與俄羅斯之間的僵持狀態(tài)很難在短期內(nèi)改觀。
2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)預(yù)計縮水3%
歐盟去年8月1日開始實施的一系列制裁以打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來歐盟對俄實施的最為嚴(yán)厲的制裁。內(nèi)容主要有：禁止歐盟成員國政府及其企業(yè)與俄羅斯簽訂武器貿(mào)易合同，停止向俄羅斯石油工業(yè)提供高級設(shè)備，限制俄羅斯國有銀行進(jìn)入歐盟市場融資。
一年來，歐盟制裁加劇俄羅斯國內(nèi)資本外逃，盧布貶值，俄企業(yè)因難以獲得國外貸款與技術(shù)而受挫。梅德韋杰夫表示，因西方制裁，俄羅斯在2015年將損失750億歐元。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2015年預(yù)計將縮水3%。
然而，俄羅斯官員和專家也認(rèn)識到，俄經(jīng)濟(jì)受挫的根源還在于此前一味依賴能源產(chǎn)業(yè)，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，因此制裁也為俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來契機(jī)。俄羅斯副總理戈羅杰茨認(rèn)為，作為對制裁的回應(yīng)，俄羅斯停止進(jìn)口一系列歐洲國家的農(nóng)產(chǎn)品作為反制裁，這為俄羅斯國內(nèi)企業(yè)帶來機(jī)遇，很多國產(chǎn)商品替代了進(jìn)口商品，進(jìn)一步擠壓了進(jìn)口商品的市場份額。
5月26日，俄羅斯總統(tǒng)普京在“商業(yè)俄羅斯”經(jīng)貿(mào)論壇開幕式上說，盧布匯率低迷不會一直持續(xù)下去，但是如果能及時抓住并加以利用，這將成為俄羅斯非能源企業(yè)走出去的機(jī)遇。由于和西方關(guān)系惡化，俄羅斯外交的重點也有所轉(zhuǎn)變，與亞太、拉美等地區(qū)合作大大加強(qiáng)。
歐盟2014年生產(chǎn)總值損失約0.5%
一紙制裁令，也讓歐盟一些成員國嘗到苦果。俄羅斯的反制裁措施，讓東歐國家農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇“滑鐵盧”。作為歐盟重要成員國的法國，計劃向俄羅斯出售兩艘“西北風(fēng)”級兩棲攻擊艦，因制裁問題一再推遲交付。這一價值12億歐元的“大單”讓法國陷入兩難境地。日前，俄方做出最終決定，不再向法國采購這兩艘艦船。一筆大單就此打了水漂，法俄雙方正在就需支付的賠償金額進(jìn)行交涉，法國還得單獨為艦船尋找歸宿。
此外，法國是俄羅斯在歐洲的第三大供應(yīng)商，擁有其3.76%的市場份額。受俄羅斯實施的食品進(jìn)口禁令等反制裁措施影響，2014年法俄貿(mào)易額較2013年下降6.6%，法國對俄出口減少超過12%。
經(jīng)濟(jì)受損的不只是法國。據(jù)德國最新一期的《明鏡》周刊報道，來自德國巴符州的SAP軟件公司，就因政治原因放棄了為一個俄羅斯大客戶更新程序的生意。德國的企業(yè)目前受到雙重壓力：一方面受歐盟對俄制裁的制約；另一方面俄羅斯的向東看戰(zhàn)略使其未來更加青睞亞洲企業(yè)。
英國一家研究機(jī)構(gòu)指出，因?qū)Χ碇撇?，整個歐盟在2014年生產(chǎn)總值損失在0.5%左右，在今后一段時期內(nèi)，烏克蘭危機(jī)都將成為影響歐盟經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。
俄歐雙方仍然存在巨大共同利益
《明鏡》周刊援引俄羅斯統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)稱，在過去一年，對俄羅斯的制裁給很多歐洲企業(yè)帶來困難，而來自美國的競爭者在俄羅斯的生意仍然很好。據(jù)統(tǒng)計，2014年美國與俄羅斯的貿(mào)易額提高了5.6%，而歐盟與俄羅斯的貿(mào)易額則降低了9.7%。其中德國與俄羅斯的貿(mào)易額也呈下降趨勢。
德國外交政策協(xié)會研究所東歐、俄羅斯、中亞問題專家斯特凡·邁斯特博士在3月發(fā)表的關(guān)于德國對俄羅斯政策的文章中，一方面強(qiáng)調(diào)歐盟和美國對俄羅斯制裁的重要性，但同時指出，制裁只是一種工具，并不能替代積極的政策。經(jīng)濟(jì)將在德國與俄羅斯關(guān)系中繼續(xù)發(fā)揮核心作用。
法國總統(tǒng)奧朗德多次表明其呼吁減輕或暫停對俄制裁的立場。早在去年12月，奧朗德就明確表態(tài)：“如果俄羅斯傳遞出我們期望的信號，就沒有理由實施新的制裁，而是應(yīng)考慮如何減少制裁。”
事實上，歐盟對俄制裁也并非鐵板一塊，歐盟內(nèi)部對相關(guān)目標(biāo)存在不同立場。希臘政府傾向于支持俄羅斯，該國新政府已聲稱，必要時將不惜使用否決權(quán)阻止歐盟延長對俄制裁。
在西方正在為取消還是追加制裁猶豫不決時，俄羅斯表現(xiàn)出了強(qiáng)硬態(tài)度。俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫稱，西方制裁毫無益處而且必將失敗。
莫斯科國際關(guān)系學(xué)院分析中心高級研究員列昂尼德·古謝夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎?，制裁實施以來，俄歐關(guān)系與過去相比有所惡化，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上危機(jī)，畢竟雙方間存在巨大的共同利益。(記者 曲頌、張杰、王遠(yuǎn)、鄭紅)
【本網(wǎng)責(zé)編 胡驍】
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