蘇格蘭公投：是去，是留？

2014-09-11 　來源：人民日報海外版　閱讀：　字號：【大中小】

　　英國白金漢宮8日發(fā)表聲明，公布凱特王妃再度懷孕，明年將為王室添新成員，并成為排行在小王子喬治之后的第四順位王位繼承人。英國《衛(wèi)報》認為，英國王室在蘇格蘭獨立公投前10天公布這一消息，時間微妙。凱特懷孕的消息可為緊張政局“沖喜”，甚至有望挽回蘇格蘭人的獨立之心。

　　形勢不妙政府救急

　　蘇格蘭會獨立嗎？似乎就在前幾天這似乎還是個不可能的問題，而現(xiàn)在誰也無法保證。根據(jù)“尤戈夫”調(diào)查機構(gòu)7日公布的有關(guān)調(diào)查結(jié)果，51%的蘇格蘭人支持獨立，49%的人希望維持統(tǒng)一。

　　這一切不禁讓人想起2012年的10月，卡梅倫政府為了給蘇格蘭的獨立之爭“畫上句號”，同意了蘇格蘭就獨立問題舉行公投。而彼時只有30%的公投支持率，如今發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。

　　政治家們趕緊來救急，為了抓緊最后時間留住蘇格蘭，他們軟硬兼施。

　　據(jù)路透社報道，英國財政大臣奧斯本7日稱，如果蘇格蘭在9月18日公投中反對獨立，將給予蘇格蘭更多稅務(wù)、支出和社會福利方面的自治權(quán)。

　　“蘇格蘭人并非不想要聯(lián)合王國國民這個身份，這些優(yōu)惠政策會對一些選民產(chǎn)生影響。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員楊芳說。

　　當然英國政府也有硬的一手。一旦蘇格蘭脫離英國，便不能繼續(xù)使用英磅。“蘇格蘭經(jīng)濟落后，英國政府每年給蘇格蘭100多億英鎊，獨立以后這筆錢就沒有了，而這將對蘇格蘭的經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響。”北京師范大學英國史教授郭家宏指出。

　　屢鬧獨立究竟為何

　　蘇格蘭鬧獨立由來已久，早已不是什么新鮮事。

　　“蘇格蘭和英格蘭本來是兩個國家，在1707年合并在了一起，它們都有自己的民族特性，不可能完全融入彼此。二戰(zhàn)以后，隨著全世界民族獨立運動的發(fā)展，蘇格蘭的獨立運動也顯現(xiàn)起來。”郭家宏說。

　　除了剪不斷理還亂的歷史原因和根深蒂固的心理因素，推動蘇格蘭獨立的還有其背后深層次的經(jīng)濟和政治動因。

　　有分析認為，蘇格蘭在諸多經(jīng)濟問題上與英格蘭存在沖突。英國最重要的北海油田有90%以上位于蘇格蘭境內(nèi)，但石油收益并沒有按這個比例分配給蘇格蘭財政，因此蘇格蘭人感到被“剝削”了。而蘇格蘭由于稅率較低，經(jīng)濟欠發(fā)達，上繳的稅收遠不如中央的撥款，也讓英格蘭人感覺很郁悶。

　　經(jīng)濟上雙方都認為自己吃了虧，造成了彼此之間心存芥蒂。實際上，蘇格蘭尋求獨立的意愿能夠成型，跟蘇格蘭民族黨的發(fā)展以及當?shù)卣瘟α康慕怏w也有很大的關(guān)系。

　　“從上屆工黨政府開始，中央政府就不斷地下放權(quán)力，支持獨立的政黨由此獲得了更大的發(fā)展空間，也進一步加劇了獨立的傾向。”楊芳分析。

　　公投結(jié)果影響重大

　　隨著公投動員的進行，雙方孰贏孰輸似乎還難以有定論。有分析認為，公投結(jié)果一旦為支持獨立，早前同意辦獨立公投的執(zhí)政保守黨首相卡梅倫屆時勢必會成為國家分裂的罪人，面臨下臺壓力。

　　而蘇格蘭是工黨聚集之地，如果獨立，英國其他地區(qū)的保守黨勢力將增強。這些保守黨對歐盟存疑，將給英國政府施加更大壓力以避開歐盟，甚至是脫離歐盟。

　　“蘇格蘭是歐盟結(jié)構(gòu)基金的受益方，從1973年英國加入歐共體以來，蘇格蘭就成為從歐盟內(nèi)部獲益比較多的地區(qū)。此外，這里的排歐和疑歐色彩也比英國獨立黨弱得多。”中國政法大學國際政治系教授賈文華分析說。

　　看來，一旦失去了親近歐盟的蘇格蘭，在2016年的關(guān)于歐盟的公投中英國脫歐的可能性也會大大的增加。

　　“蘇格蘭還是英國的核基地、航母所在地，無論是政治經(jīng)濟還是安全外交上，對于英國有很大的影響。”楊芳補充說。

　　與此同時，許多面臨同樣困境的歐盟成員國也擔心，蘇格蘭公投會在全歐范圍內(nèi)促使地區(qū)獨立活動活躍。

　　然而，或許事情并沒有那么糟糕，仍會有回旋的余地。“公投雖然會讓英國面臨比較大的麻煩，但是獨立要經(jīng)過一個復(fù)雜的憲法性程序，英國國家內(nèi)部還是會有一些機制來應(yīng)對的。”賈文華強調(diào)。

　　楊芳也表示，民調(diào)的支持率非常的接近，無論怎樣的結(jié)果出現(xiàn)，都是一種談判的進程。即使公投獨立通過了，分家也不會那么容易。（張晶）

【本網(wǎng)責編胡驍】

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