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奧巴馬今起訪亞洲 “美國隊長”駕到能否整飭“隊形” |
| 2014-04-24 來源：解放日報 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
今天，美國總統奧巴馬將到訪亞洲，“做客”日韓馬菲四國，以彌補去年因政府關門風波而未能成行的遺憾。而在外界看來，這次“遲到的訪問”更是一次美國重振亞太戰略之旅，也是此行最大看點。
亞太戰略實施不順
自2009年高調提出 “重返亞太”戰略，到2011年宣布“亞太再平衡”，以迄今日“補訪”亞洲，5年來，奧巴馬政府在亞太地區可謂“苦心孤詣”。東海、南海領土爭端被無形放大、借TPP談判重塑經貿規則、軍事上大秀肌肉……亞太上空一時間波詭云譎。
然而，相比第一任期的凌厲攻勢，奧巴馬在第二任期似顯后勁不足。在復旦大學美國研究中心主任吳心伯看來，總體來說，亞太戰略實施并不順利。作為這一戰略的三大支柱：外交、經濟、軍事，無不面臨挑戰。外交層面，敘利亞問題、當前的烏克蘭危機嚴重分散其注意力，無法做到如第一任期的高投入；經濟層面，TPP是“亞太再平衡”的一大抓手，但是一拖再拖，難有了局；軍事層面，號稱要大舉部署，但受制于軍費預算削減，也是進展緩慢。
亞太戰略“雷聲大雨點小”更是引起盟友的擔憂：“老大哥”是否還有實力繼續在亞洲“振臂一呼”。去年取消訪問時就有分析指出，奧巴馬“爽約”可能令盟友接收到消極訊號，美國因國內困局而無法持續對該地區進行高級別介入。
或許意識到這些負面影響，今年以來，華盛頓預先為這次訪問作了精心鋪墊。
早在今年2月，國務卿克里就訪問亞洲，以期平復外界對美國“忽視”亞洲的疑慮；上月海牙峰會，在美方極力撮合下，美日韓首腦實現會晤，修補日韓裂痕；本月，防長哈格爾借日韓中蒙之行打前站；近日，美日韓國防部高官又碰頭商議防務合作。種種謀篇布局，都顯示了奧巴馬意圖在第二任期為亞太戰略“拾遺補缺”，安撫盟友的怔忡不寧，并重拾美國萎落一地的威信。
恩威并施整飭同盟
值得注意的是，在奧巴馬此次行程單上，有部分國家與中國存在領土爭議，而中國卻不在訪問之列。有說法認為，奧巴馬下半年將來華參加APEC峰會，屆時會順道訪華。但這未能消除外界的質疑：奧巴馬即將展開的是否是“圍堵中國之旅”？
吳心伯表示，在奧巴馬第一任期，美國“亞太再平衡”戰略確實給外界留下針對中國的印象，但在第二任期這一色彩已有所淡化。比如在這次奧巴馬訪問前，防長哈格爾曾在美國—東盟防長會上表示，美國“亞太再平衡”戰略不是“遏制中國的戰略”。
不過，中國國際問題研究所研究員楊成緒指出，雖然奧巴馬在第二任期調整了亞太戰略，當前中美在構建新型大國關系上也勢頭積極，但美方亞太戰略的本質并未改變，即應對中國的崛起。這種認知在美國國內不乏其人。比如《歷史的終結》作者福山最近在德國《世界報》上刊文指出，美國必須考慮避免再次陷入中東戰爭，美在亞太還須應對中國。
專家預計，在首站日本，整固美日同盟、重申美對日防務承諾自不待言。在最后一站菲律賓，南海問題也繞不過去，美方會支持菲方相關主張，并積極出謀劃策。
重振亞太戰略，除了需要為盟友撐腰打氣，“美國隊長”更在乎同一陣營的“和諧”和隊友的服從，以便“保持隊形”，更好地一致對外，服務于美方的戰略目標。以對日本為例，盡管美國不失安撫，但依然恩威并施，警示安倍在歷史問題上要收斂；在TPP談判上，也是壓日本作出讓步以服從大局。此外，華盛頓之前屢做日韓兩國的“和事佬”，正是出于團結同盟的考慮。美國前助理國務卿洛德認為，奧巴馬此行的關鍵是彌合日韓之間的分歧。
能否如愿尚未可知
美方用心雖深，但能否如愿以償，能否讓盟友吃下“定心丸”，都還是未知數。
首先，在安倍政權加劇右轉之際，如何彌合美日同盟罅隙是一大挑戰。在本次訪日中，外界明顯感受到美日間的“溫差”。先是美方在接受日方“國賓”禮遇時大打折扣；隨后安倍內閣又在奧巴馬到訪前夕給美國難堪，不僅安倍本人向靖國神社供奉祭品，其閣員更是我行我素，照舊“拜鬼”，為美日首腦會晤蒙上陰影。日本共同社22日刊文指出，安倍在此時獻祭可能使日美關系出現裂痕。
其次，繼續推行“亞太再平衡”過程中，如何平衡亞太友邦利益，同時開展中美新型大國關系，其間分寸尺度如何拿捏頗費思量。美方這次對日方的行程安排頗多“取舍”，分析認為正是不愿因提升訪日熱度而刺激首爾。而安倍政權此次罔顧鄰國感受，大秀“靖國神社情結”，美國未來能否約束這位善挑事的隊友，促其與鄰國對話，是一大考驗。
最后，華盛頓到底有多少精力來多頭應付。對外方面，當前，烏克蘭問題雖然已達成緩和局勢的共識文件，但是最嚴重分歧被刻意回避，未來仍有發酵的危險；在中東，敘利亞6月將開始總統大選，敘利亞危機會否卷土重來？對內而言，美國經濟盡管有向好跡象，但仍不可掉以輕心，還要熬上一段緊縮日子，上述因素都會牽制奧巴馬政府在亞洲施展影響力。
正如美國《外交事務》雜志刊發《遠東的承諾》一文指出的，對于美國來說，現在的問題不是能對亞洲關注多少，而是能投入多少的決心、資源和智慧。奧巴馬此番來到亞洲究竟能釋放多大戰略能量，還將拭目以待。(記者 廖勤)
【本網責編 胡驍】
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