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美債上限兩黨打“零和游戲” |
| 2013-10-15 來源：新華網(wǎng) 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
美國主權(quán)債務(wù)上限進(jìn)入最后４天倒計時，白宮與共和、民主兩黨的周末拉鋸談判歸于失敗，兩黨在關(guān)鍵問題上仍未顯示重大讓步跡象，雙方在承壓中都希望逼迫對方在最后一刻作出讓步。
違約危險
圍繞債務(wù)上限的談判在周末連續(xù)談判之后沒能取得實質(zhì)進(jìn)展，眾議院共和黨人１０日提出的６周臨時方案擱淺，民主黨籍總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬同兩黨的這一輪磋商１３日宣告失敗。
法新社消息直接以“戰(zhàn)爭”一詞形容兩黨圍繞債務(wù)上限過去兩周的連番談判，并指出美國債務(wù)違約的危險在加重。美元匯率下行以及全球多地股市的疲軟，顯示出市場對美債談判的焦躁情緒。
美國現(xiàn)階段國債上限為１６.７萬億美元，盡管外界對美國在過去半個多世紀(jì)里近８０次調(diào)高債務(wù)上限多有不滿，但技術(shù)上解決這一問題并不困難，只要兩黨協(xié)商一致，再多一次調(diào)高上限額度，危機(jī)就可暫免。然而近年來債務(wù)上限談判日益成為兩黨爭斗的沙場。
到１７日，兩黨假如無法達(dá)成一致，按照財政部長雅各布·盧所說，國庫將無錢可花，政府無法支出，也無法還債，將構(gòu)成史無前例的債務(wù)違約。
連日來國際財經(jīng)界不斷警告美國債務(wù)違約的危害。
德意志銀行首席執(zhí)行官安舒·賈因指出，美國如果債務(wù)違約，會成為迅速“蔓延的病毒”，治療病毒必須美國拿出辦法。美國摩根大通銀行首席執(zhí)行官詹姆斯·迪蒙說，違約將對美債的價值和美元造成重大沖擊，很可能造成全球經(jīng)濟(jì)陷入另一場危機(jī)。國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德在接受美國全國廣播公司采訪時警告美國違約將“嚴(yán)重挫傷”全球經(jīng)濟(jì)，她說：“我們面臨又一次衰退的風(fēng)險。”
互不退讓
曾在上周末釋放的樂觀消息被周末兩天的艱苦談判稀釋。白宮１３日發(fā)出的聲明說，奧巴馬堅持立場，要求共和黨就財政預(yù)算和提高債務(wù)上限提供“清楚信息”。
德新社對此的解讀是，就共和黨人此前提出的啟動更大范圍預(yù)算談判、以及談判同醫(yī)療改革法案掛鉤的議題，奧巴馬無意作出原則讓步。這是兩黨此次關(guān)于政府財政和國債上限連環(huán)談判的關(guān)鍵分歧，也是最近幾天談判無法取得進(jìn)展的重要障礙。
白宮同眾院共和黨人的談判告一段落后，兩黨參議員１３日開始接手磋商，分別由參院民主黨、即多數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·里德和共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾領(lǐng)銜。
民主黨方面提出不附帶任何附加條件、把聯(lián)邦政府債務(wù)上限調(diào)高一年的議案，但在１２日表決中未能獲得６０票的絕對多數(shù)。麥康奈爾說，他更傾向于另一項跨黨派提案，即短期調(diào)高聯(lián)邦政府債務(wù)上限至明年１月３１日，而這項提案不為民主黨議員接受，令他遺憾。
１０月１４日是聯(lián)邦法定假日“哥倫布日”，不過兩黨參議員都表示將放棄休假，繼續(xù)磋商。里德告訴媒體記者，雙方的談判是務(wù)實和充分的，他“對于這一天（１０月１７日）之前達(dá)成一致表示樂觀”。
狹路相逼
美國兩黨上一次有關(guān)債務(wù)上限的僵局出現(xiàn)在２０１１年。當(dāng)時，１４.２９萬億美元的國債上限將在當(dāng)年８月２日“觸限”，可能會出現(xiàn)歷史上首次債務(wù)違約。同當(dāng)下的境況相仿，兩黨談得十分艱難，反復(fù)扯皮直到７月３１日才達(dá)成妥協(xié)。８月２日參院投票通過提高債務(wù)上限和削減赤字法案，違約警報到最后一刻才宣告解除。
路透社分析文章認(rèn)為，盡管４天時間已很緊迫，但往往這才是雙方承壓并逼迫對方退讓的關(guān)鍵時段。路透社援引民主黨參議員迪克·德賓的話說，如果兩黨在三個焦點問題上取得進(jìn)展，將“有希望達(dá)成一致。”
這三個焦點問題是：重開聯(lián)邦政府并避免債務(wù)違約的一攬子方案；提高債務(wù)上限的期限；明年初即將生效的新一輪全面自動減支方案。
如果將此比照之前共和黨提出的方案，會發(fā)現(xiàn)談判的難度變大了，原因在于民主黨將自動減支納入談判內(nèi)容。自動減支方案在于為政府持續(xù)擴(kuò)大的支出設(shè)限，并在過去兩年使聯(lián)邦政府支出連續(xù)下降。眼下民主黨人提出這一議題，共和黨參議員普遍強(qiáng)烈反對。參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾已經(jīng)表示，絕不會同意任何取消減支的提議。
現(xiàn)在看，不僅兩黨存在分歧，兩黨在眾參兩院內(nèi)部也存在分歧，而即便兩黨達(dá)成一致，議案還需要分別在參院和眾院獲得通過，最后由奧巴馬簽署，才走完程序。
針對當(dāng)前僵局，德新社指出，以往財政預(yù)算和國債上限談判處于不同時段，今年撞到一起，導(dǎo)致罕見的“黨派冤仇和爭斗”，更糟糕的是政府已經(jīng)“停擺”，這使得情況變得尤其困難。（夏文輝）
【本網(wǎng)責(zé)編 胡驍】
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