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歐元集團同意再出手救助希臘 決定過程一波三折 |
| 2012-11-28 來源：經濟日報 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
經過近12個小時的艱苦協商，歐元集團和國際貨幣基金組織終于在11月27日凌晨就新的希臘債務削減目標達成一致，從而為希臘獲得新一輪救助貸款掃清障礙。根據日程安排，歐元區領導人計劃在12月初正式批準向希臘發放總額為437億歐元的新一輪救助貸款。僅在12月，歐盟就需要向希臘提供344億歐元的救助貸款(106億歐元用于希臘政府維持日常運營、支付養老金等項財政開支，238億歐元用于希臘脆弱的銀行系統進行資本重組)。在向希臘提供的新救助貸款中，國際貨幣基金組織將承擔約三分之一的份額，宣稱只有等到希臘開始回購本國國債時才會提供這部分貸款。
根據雙方達成的協議，國際債權人同意再削減希臘政府約400億歐元債務，使希臘政府債務在國內生產總值中所占比例到2020年降至124%，這就意味著國際貨幣基金組織最終改變了立場。原先，國際貨幣基金組織一直堅持要求希臘政府在國內生產總值中所占比例到2020年降至120%。歐元區財長會議發表的聲明提出了降低希臘政府債務在國內生產總值所占比例的時間表，2016年降至175%，2020年降至124%，到2022年再降至110%以下。
據歐盟有關官員透露，歐元區財長在會上討論并同意了減免希臘債務的具體措施，主要包括將根據希臘貸款便利計劃(GLF)向希臘提供的貸款利率降低100個基點；將希臘支付給歐洲金融穩定工具(EFSF)所提供貸款的保證金成本下調10個基點；將希臘拖欠的雙邊貸款和歐洲金融穩定工具貸款的期限延長15年至30年；將希臘償還歐洲金融穩定工具貸款利息的期限推遲10年；將所持希臘政府債券積累的利率(約為110億歐元)退還給希臘政府；為希臘政府以折扣價回購本國國債提供融資服務等。據初步估計，所有這些措施將使希臘債務水平比上次會議上國際債權人確定的基本水平大約減少400億歐元，約占希臘國內生產總值的20%。此前，國際債權人曾預估，如果歐元區拒絕采取措施幫助希臘減少債務負擔，希臘債務總額在國內生產總值中所占比例最高可能會上升到190%，在2020年只能降至145%。
歐元集團和國際貨幣基金組織向希臘提供新一輪救助貸款可以說是一波三折。歐元區財長在過去2周內就連續第三次舉行會議專門討論希臘救助問題。早在今年3月，由歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組成的“三駕馬車”原則同意向希臘提供新一輪救助貸款。但是，由于希臘國內政壇動蕩和希臘未能認真履行緊縮和結構性改革的承諾，歐盟和國際貨幣基金組織今年上半年決定暫停向希臘發放救助貸款，暫停發放的規模已累計440億歐元。希臘政府只能通過借新債還舊債的方式維持運轉，如果近期再得不到新的救助貸款，希臘很可能就會陷入無序違約。為了獲得歐盟和國際貨幣基金組織提供的新一輪救助貸款，希臘政府和議會在公眾的強烈反對下于11月中旬強行通過了總額為135億歐元的新一輪財政緊縮法案。“三駕馬車”對希臘政府最近采取的一系列措施感到滿意，認為希臘政府已經按“三駕馬車”的要求采取行動。
本輪歐元區財長會議雖就希臘救助問題達成了協議，但從協議本身來看，有關各方只對希臘債務在國內生產總值中所占比例到2020年降至124%達成共識，卻沒有就如何減記希臘政府債務達成共識。據報道，德國及部分歐盟北歐成員國迄今為止仍反對任何減記希臘政府債務的主張。德國財政部長朔伊布勒認為，如果希臘債券與新的貸款擔保掛鉤，那么減記債務就會變得不合法。當然，如果希臘完成調整計劃，不再需要新貸款,不排除在后續階段減記希臘政府債務的可能。
【本網責編：胡驍】
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