“民以食為天，食以安為先”。改革開放40年來，不僅經濟騰飛，百姓的“菜籃子”也發生了翻天覆地的變化。延吉市萬益大市場作為延吉市最大的百姓“菜籃子”，經歷數十年風雨，已從環境臟亂差、食品安全問題突出的大集，搖身一變，成為了一個環境整潔、管理規范的綜合農貿市場。萬益市場的變遷正是這些年延吉市創建國家級食品安全示范城市的一大碩果。

　　改革開放細數農貿市場巨變

　　改革開放初期，延吉市還沒有正規的農貿市場，當時老百姓買菜買肉的農貿批發市場位于布爾哈通河邊，也可以說是一個大集，商戶就在簡易的鐵皮棚子里銷售農產品，貨架都是用木板搭建的，有的甚至直接把蔬菜擺在地上銷售，既不衛生也不美觀。每遇到下雨天，菜市場里污水橫流，進市場買菜都要穿靴子，菜幫子、爛葉子、煙頭、塑料瓶等垃圾遍地，市場里的海產品、水產品，又招來成群的蒼蠅亂飛，衛生環境極差。這樣的農貿市場既影響市容又給食品安全帶來極大隱患，農貿市場建設已經迫在眉睫。

　　2009年，延吉市政府通過招商引資建成了延吉市萬益大市場，投資8000多萬元將從前那個鐵皮棚臨時市場遷到了如今的萬益市場內，建設成標準化農貿市場，市場總面積5萬多平方米，建筑面積 2萬多平方米，標準化攤位近300個，還建起了市場服務中心、垃圾轉運站等，配備了電子監控管理體系，建立快速檢測室，整個市場的設施和技術都有了很大提升。

　　萬益市場建成初期，仍然存在許多問題，當時由于汽車運輸的成本較高，外來的蔬菜都采用鐵路運輸，市場內有一條長長的鐵路經過，給市場帶來了巨大的安全隱患。由于經營者大多法律意識不強，市場內環境較差，導致食品安全問題頻發，萬益市場一度面臨關門整頓的風險。后來，延吉市通過政府補貼、企業參與的方式，對萬益市場進行升級改造，市場監管部門派專人對市場進行管理，增加了食品安全監管設施，還引入各種新的科技手段，將該市場建設成為現代化農貿市場。

　　如今的萬益市場路面都是水泥鋪設，非常干爽，攤位也都歸置到了室內，上至頂棚，下至下水管，都進行了改造。整個市場劃分為蔬菜區、水果區、調料區、肉制品區、海產品區、活禽區等10多個分區。以前垃圾隨意堆放，如今有了專門的垃圾中轉站，各個商戶的門前及路面都非常整潔；面點、熟食由原來的敞開式加工改為封閉式加工，達到了“防蠅、防塵、防腐”的要求；活禽區與其他經營區域隔離，配備照明、通風、上下水等設施，并且每家都必須持有檢疫部門的證明。一提到市場搬遷，入場經營者也都豎起大拇指，一位經營肉類十多年的業主說：“我本來打算不干了，聽說市場要搬遷，我就想留下來試試，沒想到現在市場變得正規干凈了，我們的生意也比以前好了”。

　　近兩年，萬益市場多次迎接上級領導的視察，在市委市政府的正確領導下，通過市場監管部門、市場主辦方及入場經營者的努力，萬益市場已經成為延吉市創建國家級食品安全示范城市的示范單位，獲得了上級領導的多次好評。

　　嚴格監管 保障舌尖上的安全

　　從前的萬益市場由于市場主體量大，監管力量有限，市場主辦方管理不積極，監管方式落后，導致市場內以次充好、假冒偽劣的問題層出不窮，給食品安全帶來極大隱患。為守住食用農產品質量關，監管人員為進入萬益市場銷售的產品設置了“三道關卡”。

　　食用農產品在收獲之前，要過檢測關。食用農產品生產企業或者農民專業合作經濟組織在收獲前要進行質量檢測和農殘檢測，檢測合格的產品才能裝車運輸，并隨車附有產地證明和檢驗合格證明。

　　食用農產品在進入市場前，要過準入關。運輸車在進入市場時，必須出示產地證明和檢驗合格證明，遵循“有產地及合格證明的隨機檢測，無產地及合格證明的批批檢測“的原則，對農產品進行二次檢測，不合格產品堅決不允許進入市場銷售。

　　食用農產品在流向餐桌前，要過銷售關。食用農產品批發商的產品無論是出售給零售商還是餐飲業，都要向購買者出具統一的銷售憑證，載明食用農產品名稱、產地、數量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯系方式等項目。

　　這樣一來，農產品質量安全可追溯性體系就建立起來了，產地信息和市場信息順利銜接，實現責任傳導，有效保證了追溯產品質量安全信息的及時性和有效性。

　　為了加強監管，市場監管部門還成立駐場管理小組，配備食品安全專業人員進行專門管理，按市場的營業時間來調整監管人員的作息時間，做到任務到人，責任到組；對肉類食品實行即時驗票進場專項管理，每天進場的肉類產品都須憑票憑證進入；建立農產品快速檢測室，對蔬菜、肉類、水產品進行抽樣檢測，并將檢測結果公布在市場內公示欄內向消費者公示；要求經營者對調味品、食品添加劑等實行索證索票制度，建立臺賬，一旦發現過期、變質、無產地、無保質期的產品，立即立案處理。

　　齊心協力 打造食品安全市場

　　在創建國家級食品安全示范城市的大背景下，無論是市場監管者，還市場開辦者，無論是經營者，還是消費者，都能齊心協力，為“創城”工作貢獻自己的一份力量。執法人員針對萬益市場建立起嚴格的食品行業準入機制，制定完善的現場核查標準，在核發《食品經營許可證》時堅持“申請必核查、核查必嚴格、達標才核發”的原則，為經營戶發放并粘貼公示板，要求他們將《營業執照》、《食品經營許可證》、從業人員健康證在公示板中公示，讓消費者能放心購買和食用，有效杜絕了無證無照的非法經營行為。經營者能自覺落實索證索票制度，認真填寫進貨臺賬和銷售臺賬，定期對食品保質期、進口商品中文標簽、防蠅防鼠設施等進行檢查。通過宣傳，廣大經營者和消費者都能認識到創建國家級食品安全示范城市的意義和必要性，并且能互相監督，遇到違法經營行為積極向監管部門舉報。經過各方努力，萬益市場的“創城”工作已經初顯成效，老百姓們紛紛夸贊，現在是“買的放心，吃的安心”。        
        
　　一個小小的農貿市場，關乎著普通百姓的飲食質量，也關乎著食品安全這一重大的社會問題。萬益市場這些年的變化，離不開無數與萬益市場息息相關的人們愛崗敬業、誠信守法、勇于創新，共同維護著、建設著這個新時代的綜合農貿市場。（記者  黃敬亮）


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