延吉市是延邊朝鮮族自治州首府，是全州政治、經濟、文化中心，更是一座具有擁軍愛民傳統的城市。近年來，延吉市深入貫徹習近平軍民融合發展戰略思想，夯實“全國雙擁模范城”八連冠成果，立足社會經濟發展和科技進步的深厚土壤，匯集全民擁軍的磅礴偉力，開創“五位一體”軍民融合深度發展新格局，今年全力爭創“全國雙擁模范城”九連冠。

　　強化機制，鞏固成果，雙擁工作在“統”字上下功夫

　　當前，軍民融合深度發展已上升為國家戰略，增強軍政軍民關系是實現中國夢、強軍夢的政治基礎，是黨委政府義不容辭的責任，也是創建雙擁模范城的最終目的。為此，延吉市以高度的政治意識、責任意識，堅決把思想和行動，高度統一到擁軍強軍總體布局上來，統一到軍民深度融合發展的總體要求上來，切實做到認識擺位高、工作合力強、特色亮點多、社會參與廣，形成軍民同心固國防的生動局面。

　　堅持做到“五個納入”。將雙擁工作納入黨代會報告和政府工作報告之中；納入各級黨政軍領導的重要議事日程；納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃；納入部門和單位目標管理責任制；納入各級領導干部工作考核內容。

　　健全完善“四項機制”。第一，健全組織保障機制。延吉市委市政府主要領導任雙擁工作領導小組組長，做到重要問題及時研究部署，重要工作認真把關指導，重要活動帶頭積極參與，重要環節嚴格把關落實，重點難點問題全力予以解決，把社會經濟建設與保障國防建設同研究，同部署，同考核，同落實，在全市范圍內實施“一把手”工程，建立起“黨委政府主導、部門牽頭、社會參與、群眾支持、軍地互動、聯手共建”的雙擁工作體系。第二，健全工作運行機制。確保經濟建設與國防建設良性互動，協調發展、平衡發展、兼容發展。第三，健全政策保障機制。進一步健全和完善雙擁工作政策體系，相繼制定出臺一系列文件，為進一步夯實軍政軍民團結提供了有力的政治基礎和政策保障。第四，健全宣傳引領機制。以廣播、電視、報紙、互聯網等媒體為陣地，開設宣傳專欄，年初以來，對雙擁工作宣傳報道數百次；在各街道設置若干個永久性雙擁宣傳欄，在主要街路設置固體雙擁宣傳牌匾，利用社區板報、新媒體手機微信平臺等渠道，廣泛宣傳雙擁工作，同時還編創反映雙擁題材的文藝作品進行展演，形成多角度、全方位的宣傳新格局，提升了全民擁軍的參與熱情。

　　五位一體，順勢而為，全民擁軍在“新”字上求突破

　　按照構建全要素、多領域、深層次軍民融合深度發展定位，以社會經濟發展、科技發展為基礎，順勢而為，乘勢而上，著力打造文化擁軍、科技擁軍、法制擁軍、教育擁軍、社區擁軍“五位一體”新模式，開創新時代擁軍強軍新格局。

　　深植文化根基。充分利用延吉市濃厚的文化底蘊和豐富的文化資源，突出少數民族地區文化擁軍特色，有效提高官兵文化素養、拓寬文化視野、彰顯文化自信。市文廣新局發揮自身優勢，編導雙擁題材文藝作品達100余個；堅持開展《四季如歌》文藝進軍營載體活動，累計演出18場 ，利用“快樂延吉大舞臺”等載體累計開展雙擁題材文藝演出100余場，獨具特色的朝鮮族文化藝術讓官兵深切感受到延吉第二故鄉的魅力；延吉市少兒圖書館依托“全國文化信息資源共享工程”深入軍營，累計開展“軍民共建魚水情美文朗讀會”等文化共享活動100余次，贈送視頻資料光盤百余張，贈送圖書3000余冊；市民政局集中開展“書香進軍營”活動，捐贈各類圖書700余本，攜手延邊州邊防支隊開展“軍地文體游藝”活動，極大豐富了官兵的業余文化生活，在全市營造了濃厚的擁軍氛圍。

　　強化教育擁軍。深入推進教育擁軍系列活動，進一步健全國防教育機制，把國防教育納入全市中小學教學內容，強化愛國主義教育。河南小學與預備役140團共同籌建的“少年軍校”，被認定為國家級國防教育示范學校和國家級國防教育特色學校。加大軍人子女教育優惠力度，制定“軍官子女入學不受學區、不受民族限制”等優先優惠政策，累計安排200余名義務教育學齡段軍人子女就學；在軍人子女報考普通高中時，給予政策傾斜才，共有30余名軍人子女得到政策優待；武警延邊州支隊機動大隊和北興小學開展了“傳遞革命精神”“藝術惠民進軍營”等主題活動；延吉市公安消防大隊在延河小學開展了“安全童行”消防公益活動，開展教育擁軍活動200多次。

　　發揮多元合力。充分發揮基層單位堡壘作用，廣泛發動人民群眾擁軍的強大合力。全市多個街道和社區均與駐延部隊簽訂《雙擁共建協議》，積極調動轄區居民開展內容豐富、形式多樣的擁軍活動。延吉“四葉草”老年義工協會成立“老兵之家”，為優撫對象提供精神慰藉；重大節日期間，各社區聯合駐街單位、志愿者走訪慰問駐延部隊、軍烈屬800余次；延邊州工商聯民營企業家協會，為部隊官兵搭建多項專業技能學習平臺，拓寬退役士兵就業渠道；團市委與某部開展青年聯誼活動，搭建軍民友誼共建平臺；市住建局、水利局等部門投入數十萬元為部隊改造營房地面、門窗、翻建物資儲備庫、、打深井，解決官兵各種生活問題；延吉市醫院組織醫務人員進軍營開展義診，贈送各類常用藥品；大力推進“普法宣傳進軍營”活動，開辟軍人軍屬法律援助“綠色通道”和“菜單式”法律服務，教育官兵學法、知法、守法、用法，在部隊中營造了良好的法治氛圍。多部門系列舉措使常態化擁軍優屬活動實現由“進軍營”到“扎根軍營”的新跨越。

　　創新形式，以人為本，優撫安置在“實”字上見成效

　　堅持把優撫安置作為雙擁工作的重要方面突出抓好，不斷創新工作形式，積極落實優撫安置政策，想方設法為優撫對象排憂解難。

　　創新服務模式，提升優撫對象幸福感。集中組織開展以醫療、保健、休閑、娛樂為主要內容的重點優撫對象短期療養。截至目前，累計組織4期，惠及重點優撫對象80名；在市醫院設立“光榮間”和“優撫綠色通道”，率先實現了門診、住院醫療補助一站式結算；投入300余萬元將全市重點優撫對象納入基本醫療保險范圍，及時按政策實施醫療救助;積極組織社會各界走訪慰問優撫對象，贈送慰問金達163萬元。

　　創新安置渠道，提升退役人員滿意度。提高優待金，居全省前列。加大民政綜合救助力度，將全市生活困難退役人員家庭全部納入低保范圍，發放救助金，為3名住房困難的涉軍人員安排公租房，將退役軍人解困資金列入年度財政預算；建立喜報送達制度，為14名榮立三等功以上的現役軍人家庭發放慰問金；制定退役士兵“陽光安置”辦法，采取重點安置和自謀職業相結合的方式，對符合政府條件的退役士兵進行安置，安置率達100%。

　　創新服務方式，有效解決“三后”問題。通過技能培訓、減免稅費、提供貸款等形式，為軍官家屬自謀職業、自主創業創造條件。兩年來，已幫助13名隨軍家屬走上工作崗位，完成了3名隨軍家屬機關、企事業單位編制調轉工作，為隨軍未就業家屬發放補助金，全市隨軍家屬安置率達100%；加大現役軍人子女入學升學優待政策；認真落實自主擇業軍轉干部保障經費；為困難企業軍轉干部發放解困金，并幫助其繳納基本醫療保險和社會保險；對85名自主擇業轉業軍官辦理了落戶、工資卡、醫保卡等手續，全市軍轉干部滿意率達100%。

　　創新教育載體，加大“紅色記憶”傳承。延邊作為革命老區，無數先輩為爭取民族獨立解放前赴后繼，“山山金達萊，村村烈士碑”，既是先烈的歷史豐碑，更是挖掘保護的紅色文脈和永遠繼承的精神財富。為此，延吉市形成了以延邊革命烈士陵園為中心，34座零散烈士紀念設施為輻射，覆蓋城鄉的紅色教育基地。延邊革命烈士陵園作為全國唯一朝鮮族革命烈士紀念設施，先后被確立為“全國愛國主義教育基地”“全國重點紀念建筑物保護單位”“國家級抗戰紀念設施、遺址”。近年來，先后投入資金2500余萬元，對延邊革命烈士陵園及34座零散烈士紀念設施進行了改造修繕。延邊革命烈士陵園充分發揮愛國主義教育職能，每年承辦大型烈士公祭活動，年均接待人數超過10萬人次；組織“延邊革命英烈斗爭史”、“抗戰勝利70周年圖文展”等大型巡展活動；錄制播出延邊抗戰“老兵訪談錄”；編撰出版中華全民族抗戰將領傳記叢書《延邊抗日英烈》；開通“網上展館”、微信公眾號等新型傳媒，在各級媒體刊發稿件近130條，緬懷革命烈士、傳承烈士精神。

　　攜手共建，軍地雙贏，擁政愛民在“融”字上做文章

　　堅持齊心協力、同進共榮工作方略，建立“三聯”工作長效機制，通過軍地聯合預防、聯合管理、聯合建設，不斷拓展雙擁共建內容，密切軍地軍民關系。

　　視駐地為故鄉，積極投身地方建設。延邊森警等深入開展標兵連帶小康村、民兵連帶示范村等活動；駐延部隊與小營鎮五鳳村黨支部結成幫扶對子，成立醫療巡診小組，開展送醫送藥、巡診治病活動，定期為村民進行體檢，先后為小營鎮五鳳村、三道灣鎮東溝村捐贈了55萬元扶貧資金，助力地方脫貧攻堅決戰決勝。

　　視人民為父母，熱心開展關愛扶助活動。駐延部隊將延吉市興安小學列為重點包保對象，通過開展精準扶貧捐資助學活動，與80名貧困學生結對，在得知該校學生沒有校服后，為全校270名學生每人訂做兩套校服，并為全校12個班級購買教學電腦，改善學校教學設施條件；武警延邊州支隊官兵與社區留守兒童、孤寡老人結成幫扶對子，當留守兒童的“兵爸爸”“兵媽媽”，當孤寡老人的“兵兒子”“兵女兒”。

　　視責任如使命，為地方經濟發展保駕護航。近年來，延吉市洪澇災害頻發，駐延各部隊先后投入2000余人次，奔赴抗洪一線加固堤壩、排除險情、救助被困群眾，保護人民群眾的生命、財產安全，并積極參與災后重建工作；邊防檢查站實施“外交公務禮遇通道”、“經貿投資專用通道”、“國際旅游團隊專用通道”、“緊急救助綠色通道”等超常規舉措，為駐地經濟建設打造高效、快捷、便民的通關環境，先后為重點出入境旅客提供預檢預錄服務1320余次，開通專用通道931次，協同政府接待公務及商貿團體260余批次，參與政府引資項目25個，間接促成引進外資3.2億元。駐延各部隊用實際行動，鞏固和發展了“同呼吸、共命運、心連心”的軍地關系。

　　延吉市在新時代雙擁工作中，用足政策、用足智慧、用足感情，拿出超常舉措，大力推動雙擁工作創新發展，使之與實踐相協調、與發展相一致，合力開創邊疆少數民族地區軍政軍民團結新局面，讓“雙擁之花”在延吉開得格外絢麗奪目。（馬俊 記者 黃敬亮 呂維）


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