2016年末，全省經濟工作會議首次提出“絲路吉林”開放概念。然而在這之前，一個重大戰(zhàn)略決定已經悄然布局：在國家“一帶一路”戰(zhàn)略向北開放支點的延邊州，沿延吉、龍井、圖們3市交界區(qū)，劃出一片265平方公里的土地，建設延龍圖新區(qū)(吉林延龍圖文化旅游區(qū))，用3年時間建成起步區(qū)，再用10年將其建成面向東北亞的國際化區(qū)域中心城市，成為東北地區(qū)實施“一帶一路”戰(zhàn)略的新支點。

　　“作為延龍圖新區(qū)的起步區(qū)和核心區(qū)，延吉市要把延龍圖新區(qū)建設作為‘天字號’工程，舉全市之力，實現(xiàn)3年基本建成的目標。”延邊州委常委、延吉市委書記姜虎權如是說。這不禁令人想起當年的浦東新區(qū)之與上海、長三角，延龍圖新區(qū)亦將以“絲路吉林”東方明珠的姿態(tài)，創(chuàng)造中國沿邊開放的新奇跡。

　　打造圖們江區(qū)域中心城市 強化國家向北開放戰(zhàn)略支點

　　自2009年國務院批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》以來，延邊作為橋頭堡，通道建設不斷完善，諸多國字號政策陸續(xù)加持。然而，這片國家級沿邊開放試驗田仍然缺乏一個可以帶動全局的“爆點”——一個新平臺，一座新城。

　　“要在更高起點上推進延龍圖一體化戰(zhàn)略，規(guī)劃建設一個以文化旅游融合發(fā)展為主題，以海蘭湖為核心，橫跨延吉、龍井、圖們3市的延龍圖新區(qū)。”在中共延邊州委十屆七次全體會議上，延龍圖新區(qū)戰(zhàn)略構想首次提出，以此作為引領全州綠色轉型發(fā)展的突破口。

　　2016年11月15日，延龍圖新區(qū)專家論證會在延吉召開，對延龍圖新區(qū)的建設進行了研究論證，提出圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略定位，構建“兩山、兩河、三翼、五園區(qū)”發(fā)展格局，勾勒出了一條清晰的發(fā)展脈絡。

　　根據規(guī)劃，“兩山”以城子山、九龍山為核心，打造歷史遺跡與自然山水交相呼應的文化旅游產業(yè)園區(qū)；“兩河”以布爾哈通河、海蘭河為軸線，布局生態(tài)、文化、民俗等旅游項目；“三翼”以文化旅游產業(yè)園區(qū)為核心，向龍井東盛涌鎮(zhèn)、圖們月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)3個方向拓展開發(fā)，構建田園、產業(yè)、文化、生活于一體的現(xiàn)代人居環(huán)境；“五園區(qū)”作為產業(yè)載體，打造特色鮮明、互聯(lián)互通、互為支撐的文化旅游產業(yè)園區(qū)、健康產業(yè)園區(qū)、生態(tài)農業(yè)觀光及健康產業(yè)園區(qū)、恐龍遺址公園園區(qū)、民俗體驗區(qū)。

　　隨著2016年12月1日吉林省政府批復，總體規(guī)劃約265平方公里的延龍圖新區(qū)建設在延龍圖地區(qū)的核心區(qū)正式“啟航”，一座以文化旅游融合發(fā)展為主題的圖們江區(qū)域國際化中心城市，將在不久的將來屹立于“一帶一路”的北線前沿，蘊含著希望、孕育著奇跡。

　　擺生態(tài) 擺文化 擺健康 構建新區(qū)發(fā)展張力

　　延邊遠離大市場，這一特定的區(qū)位條件，使延邊傳統(tǒng)的加工貿易產業(yè)擴張性不強。延龍圖新區(qū)在綠色轉型發(fā)展的原則下，從生態(tài)、資源等比較優(yōu)勢出發(fā)，突出發(fā)展的旅游文化等服務產業(yè)，則具有強大的產業(yè)擴張性、就業(yè)吸納能力，有利于快速擴大城市規(guī)模，形成發(fā)展規(guī)模。

　　“延龍圖新區(qū)建設要擺生態(tài)、擺文化、擺健康。”姜虎權在延龍圖新區(qū)總體規(guī)劃及重點項目建設方案匯報會上闡明了新區(qū)規(guī)劃建設方向。生態(tài)是延龍圖新區(qū)的最大優(yōu)勢，要挖掘好、利用好這一優(yōu)勢，將生態(tài)放在突出位置上。文化是延龍圖新區(qū)的最大特色，延龍圖新區(qū)建設要在文化上下功夫，把延龍圖新區(qū)現(xiàn)有的歷史文化、宗教文化、恐龍文化、民族文化融合起來，打造最具特色的文化旅游景區(qū)。健康產業(yè)是延龍圖新區(qū)最重要的支撐產業(yè)，要根據區(qū)域特征，結合優(yōu)勢，合理擺布項目，將延龍圖新區(qū)打造成一個養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生的旅游景區(qū)。

　　新區(qū)的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，為深化長吉圖開發(fā)開放，為吉林融入“一帶一路”走向世界提供了新的發(fā)展方向。

　　價值唯一性 鑄就新區(qū)發(fā)展動力

　　省政府決定給予延龍圖新區(qū)省級開發(fā)區(qū)的經濟管理權限和優(yōu)惠政策。新區(qū)規(guī)劃提出，將深度融入東北亞區(qū)域經濟一體化，爭取推廣上海自貿試驗區(qū)經驗先行先試，與省外有條件的地區(qū)、企業(yè)建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”等合作機制。同時，新區(qū)還將爭取省里的支持，享受各類開發(fā)區(qū)疊加政策，研究出臺財政、金融、土地、招商引資、招才引智等有針對性的政策措施，逐步放大各種投資機會。

　　隨著國內外旅游需求的升級，延龍圖新區(qū)的文化旅游產業(yè)具有突出的爆發(fā)性。這源于該區(qū)域人文精神的主體性，文化的獨特性，內容的民族性，特別是價值的唯一性。最明顯的唯一性，除了優(yōu)質的生態(tài)條件，更重要的是自然景觀資源與文化資源的高度融合。

　　在延龍圖新區(qū)建設論證會上，專家們認為，延邊有史前的恐龍化石遺址，有采集到的新時期文物標本，還有從唐到遼金時期的城子山城。在整個人類文明發(fā)展歷史的3個大階段當中，延邊都有相應的物證，這也代表著延邊的整個文化發(fā)展脈絡是沒有斷代的。因此，新區(qū)著眼于城市文化脈絡的規(guī)劃建設，具有突出的市場競爭力。譬如城子山城遺址就具有競爭國家遺址公園的實力，而一個國家級遺址公園往往可以帶動相當規(guī)模的城市建設。新區(qū)規(guī)劃打造東北亞文化旅游發(fā)展的新坐標，充分挖掘新區(qū)豐富的文化旅游資源和“邊”的獨特優(yōu)勢，培育生態(tài)觀光游、歷史文化游、民俗風情游、冰雪游、東北亞異域體驗游等特色旅游品牌，形成聯(lián)通內外、跨境便利、服務優(yōu)良、輻射東北亞的精品旅游線路，打造跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)，把新區(qū)建設成為東北亞區(qū)域標志性的文化旅游綜合體。這為旅游產業(yè)投資提供了深度、廣度皆優(yōu)的巨大發(fā)展空間。


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