新形勢下，如何更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用？省人大常委會黨組以抓黨建促進(jìn)常委會自身建設(shè)，以抓常委會黨員組成人員實(shí)現(xiàn)和保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，使常委會工作充滿生機(jī)和活力。

    抓載體，創(chuàng)新組織建設(shè)

    2015年，省人大常委會黨組作出一個重要決定，在原工作單位不擔(dān)任職務(wù)的長春市內(nèi)的黨員委員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到省人大機(jī)關(guān)黨委，成立專職委員黨支部。支部書記、副書記配備辦公室，支部活動有專門的活動室。

    這種組織形式，是全國地方人大常委會組織建設(shè)上的創(chuàng)新之舉，彌補(bǔ)了常委會組成人員黨的建設(shè)上的空白，得到省委組織部和省直機(jī)關(guān)黨工委的充分肯定。

    專職委員黨支部成立后，認(rèn)真開展支部活動，定期組織學(xué)習(xí)討論，保持組織活動經(jīng)常化、制度化。通過這個有效載體，保證了省委和省人大常委會黨組重要決策部署，能夠及時傳達(dá)貫徹到全體組成人員，在統(tǒng)一思想、形成共識的基礎(chǔ)上，通過法定程序，確保黨的主張成為國家意志，確保黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。常委會組成人員自覺堅(jiān)持對憲法法律負(fù)責(zé)、對黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對全省大局負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了良好的政治素養(yǎng)和集體意志。

    抓活動，提高履職效能

    面對協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)吉林新一輪振興發(fā)展的新形勢，省人大常委會黨組狠抓組成人員履職活動，壓擔(dān)子、給任務(wù)、上強(qiáng)度，在增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高履職效能方面，采取了一系列創(chuàng)新舉措。

    拓寬履職渠道。在組織召開省政府領(lǐng)導(dǎo)與人大代表座談會時，打破常規(guī)做法，安排常委會組成人員深入調(diào)研、精心準(zhǔn)備，全部出席會議，聽取省政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)形勢，圍繞改革發(fā)展的重點(diǎn)問題，面對面向省政府反映群眾意見、提出工作建議、形成互動交流，共商振興發(fā)展良策。大家普遍認(rèn)為，這種做法有新意、有突破、效果好，對激發(fā)履職熱情，提高履職質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

    提高履職能力。在常委會黨組精心組織下，制定了不是專門委員會組成人員的常委參加相應(yīng)專門委員會活動組織安排制度，努力創(chuàng)造條件，保證常委會組成人員參加每項(xiàng)立法調(diào)研、專題視察和執(zhí)法檢查，讓大家在深入調(diào)查研究、充分掌握實(shí)情、廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，審議各項(xiàng)法規(guī)草案和工作報(bào)告，保證提出的意見建議切合實(shí)際、言之有物、有的放矢，常委會審議質(zhì)量有了明顯提升。在對全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況開展專題詢問時，部分常委會組成人員就新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政資金整合、農(nóng)民增收，農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村生物質(zhì)廢棄物處理等社會普遍關(guān)注的問題，向省政府有關(guān)部門詢問，每個問題都抓住關(guān)鍵、切中要害、針對性強(qiáng)，問出了民心民意，答出了責(zé)任承諾，提高了監(jiān)督實(shí)效，引起了良好的社會反響。

    豐富履職內(nèi)容。在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育時，常委會專職委員自始自終參加各次理論學(xué)習(xí)和民主生活會，幫助兩級黨組總結(jié)工作、查找問題、抓好整改。常委會主任會議也吸收專職委員列席，使其及時了解工作進(jìn)展情況和重點(diǎn)工作安排，并注重聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮專職委員各有專長、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，提高了人大工作民主化、科學(xué)化水平。

    抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝

    省人大常委會黨組把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，并在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上采取了新舉措。

    改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。去年，省人大常委會黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神作為重要政治任務(wù)，要求常委會組成人員結(jié)合編制我省“十三五”規(guī)劃、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入搞好自學(xué)，撰寫體會文章并匯集成冊，組織召開專題會議交流學(xué)習(xí)體會。每位組成人員都積極參與，圍繞深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、加強(qiáng)民主政治建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出很多建設(shè)性意見，有的作為編制“十三五”規(guī)劃的意見建議，有的作為省委省政府的決策參考，有的已經(jīng)吸納到今年常委會工作計(jì)劃當(dāng)中。這一創(chuàng)新舉措，使理論武裝與圍繞中心、服務(wù)大局高度統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)了常委會組成人員的責(zé)任意識、進(jìn)取意識和勇于擔(dān)當(dāng)精神。

    突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。組織開展全年度的法律學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)督法、立法法等人大工作專業(yè)法律。地方組織法、選舉法、代表法修改后，第一時間聘請專家進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。認(rèn)真組織開展“一月一法，一學(xué)一考”活動，切實(shí)提高常委會組成人員法律素養(yǎng)，為全面提高人大工作水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    抓作風(fēng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

    落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把思想引領(lǐng)與規(guī)范約束統(tǒng)一起來，堅(jiān)持用制度管人管事，是省人大常委會黨組講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的鮮明特點(diǎn)。

    截至目前，已先后出臺10項(xiàng)規(guī)范性文件，作風(fēng)建設(shè)向制度化、規(guī)范化邁出一大步。

    強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》作為重要的政治任務(wù)，作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容，出臺了常委會組成人員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩管理規(guī)定、黨員組成人員履職管理規(guī)定、常委會黨組議事決策規(guī)則、常委會會議出席紀(jì)律等文件，把講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩上升到制度層面，形成長效機(jī)制和強(qiáng)大勢場。按照各項(xiàng)制度要求，常委會黨員組成人員自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)常委會黨組部署要求，正確行使法定權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行會議紀(jì)律，充分發(fā)揮了黨員組成人員的帶動作用。

    加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。先后制定了常委會黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制若干規(guī)定、常委會組成人員密切聯(lián)系群眾制度、黨員干部廉潔自律守則、機(jī)關(guān)人事管理規(guī)范和財(cái)務(wù)管理規(guī)則等規(guī)章制度，把中央八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度落細(xì)落實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律紅線，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，樹立人大常委會良好形象。（記者 何琳娣 通訊員 曲彪）